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  • [林业扶贫]云南林业生态产业成为群众稳定脱贫的绿色银行

    更新时间:2018-09-05 浏览次数:242 信息来源:人民日报

    云南林业生态产业成为群众稳定脱贫的“绿色银行”
    念好“山字经” 唱活“林草戏”

    贫困人口众多,山区农民特别是“直过民族”贫困面广、贫困程度深;全省94%的国土面积是山区,66%的面积是林地,这是云南的基本省情。长江上游重要生态屏障,拥有全流域11.5%的森林面积和15.6%的森林蓄积,这是云南在全国的生态地位。

    建设生态文明“排头兵”是党中央对云南的战略定位,脱贫攻坚是云南当前的第一要务。“云南要打赢打好脱贫攻坚战,应立足山区优势,根据省委省政府发展高原特色现代农业的要求,念好‘山字经’,唱活‘林草戏’。”云南省林业厅厅长任治忠这样说。


    采取超常规举措,全力推进重大生态工程建设、打造现代生态产业集群、创新生态扶贫方式……脱贫攻坚战打响以来, 88个贫困县提前实现《云南省脱贫攻坚规划(2016—2020年)》提出的森林覆盖率达到60%的目标,林业生态产业成为茁壮生长在大山深处、贫困群众赖以稳定脱贫的 “绿色银行”。

    贫困户户均4.3亩经果林,夯实脱贫基础

    昭通市镇雄县地处乌蒙山区腹地,是云南脱贫攻坚难啃的“硬骨头”之一,杉树乡是镇雄县最偏远的乡镇,长期以来这里的很多农民靠种荞麦和洋芋勉强饱肚。2002年起,退耕还林工程的实施,让这里很多农民的生活大变样。全乡群众累计享受国家退耕还林直接补助3.69亿元。全乡60%的群众发展起了竹产业,片片竹林撑起了农民节节高的收入,杉树乡彻底摆脱了贫困。

    依靠退耕还林好政策,临沧市永德县大雪山乡大宗箐蚂蝗箐村34户农民种起了澳洲坚果,他们不仅告别了贫困,还实现了小康。18年前他们住的是木片房,现在家家户户盖起了小洋楼、甚至开上了小汽车。群众的感情是真挚的,他们把致富后盖的房子、买的车子,叫做“坚果房”“坚果车”。

    山区脱贫,关键在产业。云南把退耕还林工程作为统筹推进全省脱贫攻坚与绿色发展的重要抓手,将绝大部分退耕还林还草任务安排到了贫困县,并相继出台了加快核桃、油茶、澳洲坚果等林特产基地建设的政策措施,做大做强林业生态产业,让贫困人口最大程度受益。

    退耕还林“还”出一片片“脱贫林”,结出累累“致富果”。截至目前,云南全省木本油料种植面积已达4900万亩,产值290亿元,核桃种植面积、产量、产值均居全国之首;澳洲坚果种植面积更是占据全球50%左右……88个贫困县建档立卡贫困户户均拥有4.3亩经果林,人均林业收入突破2000元。

    林子要“出”更多的票子,必须推进供给侧结构性改革。云南从打造现代产业集群的高度着眼,提升核桃产业,初步建立起集种植、加工、流通、科研于一体的全产业链体系。将举办2018年第八届国际澳洲坚果大会,建成全国首个国家坚果类检测重点实验室,培育以“云澳达”“云果”为代表的名牌产品……云南种的澳洲坚果正在成为世界优质坚果的代表。

    莽莽群山成为现代林产业的“第一车间”,万千林农成为“产业工人”。依托退耕还林等生态工程,现代林产业已经成为贫困地区县域经济的支柱产业,成了山区群众脱贫致富的重要依托。

    产值超650亿元,林下经济开启山区创富大门

    丽江市玉龙纳西族自治县鲁甸乡,曾是“木头财政”时代金沙江上游最热闹的乡镇。天然林禁伐后,鲁甸农民在林业部门的引导下,放下斧头,拿起锄头,发展起林下特色产业。

    如今,鲁甸已是著名的“中国林药之乡”,成为全国最大的滇重楼、云木香、秦艽种植基地,全乡各类药材年产值突破3亿元。当地龙头企业云鑫公司扶持300户贫困群众,辐射带动1200户农户,种植起2000多亩重楼,亩产值最高可达35万元。重楼种植期长,成本高,在地方政府帮扶下,贫困户只要种上重楼,就有了脱贫的希望。

    七彩云南,森林生态旅游资源得天独厚。普达措国家公园里游人如织,公园以较小面积的开发利用,实现了对区域95%以上面积的有效保护。每年普达措国家公园都会提取部分门票收入反哺社区居民,摆脱贫困的社区居民生态保护意识也得到了提高。运行11年来,公园生态质量不降反升。普者黑国家湿地公园是全国“景区带村”旅游扶贫示范景区,景区群众人均年收入超过3万元,走出了一条利用绿水青山发展旅游脱贫致富的康庄大道。

    严格保护、强化管理、合理开发、永续利用。云南不断创新体制机制,初步形成了以森林公园、自然保护区、国家公园、湿地公园为主体,各类动植物园和国有林场为辅助的森林旅游体系,去年全省森林生态旅游收入达105.9亿元,直接带动相关产业产值93亿元。

    林下成了“聚宝盆”,好风景带来好“钱景”。在云南茂密的森林里,贫困山区群众正演绎着各种创富故事。云南把林下经济作为山区群众脱贫的重要产业,挖掘林业资源利用空间:滇中地区以野生菌、林下药材为主,滇东北地区以天麻、重楼为主,滇南地区以石斛、三七和林下野生动物繁殖驯养为主,滇西北及滇西南地区开展森林生态旅游。2017年,全省林下经济产值超过650亿元。

    爱林护林,绿色发展理念塑造山区现代林农

    今年,迪庆藏族自治州香格里拉市建塘镇尼史村哈格小组藏族农民格桑批初脱贫出列。

    几年前,格桑批初因为给女儿看病花光了所有的积蓄,成为贫困户。林业部门把他聘为生态护林员,每年工资1万元左右。去年他还清了女儿看病的贷款,还给儿子在城里开了个小超市。因为脱贫出列,他不再被续聘为生态护林员,但他对村里的生态环境依然很在心:“村里人靠山、靠海子(纳帕海)生活,环境好了,我们的生活才会越来越好。”

    从2016年开始,我国选择符合条件的建档立卡贫困人口从事森林管护,通过安排生态护林员岗位带动贫困户脱贫。云南省的生态护林员岗位安排重点向攻坚任务重、脱贫难度大的地区倾斜,目前全省共有生态护林员5.46万人,年均增加工资性收入9000多元。怒江傈僳族自治州贡山独龙族怒族自治县,是云南脱贫攻坚的重点,目前2520名贫困人口被选聘为生态护林员,每月增加了800元的劳务收入,贡山县脱贫前景可期。

    “护林员这份工作帮助我脱贫,我非常珍惜,每天认真巡山,看护好这片山林,来回报党和政府对我的帮扶。”怒江傈僳族自治州兰坪白族普米族自治县兔峨乡吾马普村护林员余四龙说。生态护林员制度建立起了一种比较稳定的生态扶贫机制,让很多贫困群众肩负起“为国护林”的神圣使命。事实上,一个护林员岗位能带动一个家庭脱贫,能有效增强山区贫困人口的发展自信和内生动力,提高他们的生态保护意识。

    行走林区,跟生态护林员交流,采访林农,能强烈地感受到,随着林业生态扶贫的深入推进,一批具有生存技能、有发展动力、主动呵护青山绿水的农民,正在成为与绿色山川和谐发展、一起成长的大山“新主人”。

    从天然林禁伐斧锯归仓,到现代林业发展引领生态扶贫,云南林业从“筚路蓝缕,以启山林”的不懈努力中一路走来,始终与山区贫困群众心手相连。

    任治忠说,经过多年的潜心培育,林产业已经成为云南贫困地区群众脱贫的民生产业,但与贫困群众脱贫的迫切期盼相比,与林业蕴藏的巨大产业优势、政策机遇相比,林产业带动山区群众增收致富仍有差距,林业生态产业仍有较大潜力,云南需下大力气补齐产业发展短板,将资源优势转化为产业优势。离2020年打赢脱贫攻坚战不到3年时间,激活林业生态建设蓄积的“绿色资本”,扛起林业生态扶贫大旗攻坚拔寨,时不我待!(顾仲阳 张莹)