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  • 北京每个城区至少建一处城市森林

    更新时间:2018-10-08 浏览次数:159 信息来源:北京晨报

    北京市人大常委会审议“提高城市精治共治法治水平,持续改善人居环境”议案办理情况报告

    近日召开的市十五届人大常委会第七次会议上,北京市常务副市长张工代表市政府,向市人大常委会报告了“提高城市精治共治法治水平,持续改善人居环境”议案办理工作情况。张工表示,今后,每个城区至少建成一处以上一定规模的城市森林,城市副中心每个街区都将设置一处“家园中心”,就近满足居民基本生活需求。到2020年,本市重污染天数比率将力争比2015年下降25%以上。

    计划

    1 深入推行垃圾分类

    谈到下一步工作,张工表示,下一步将着力推进以违法建设为重点的违法违规行为治理。依法有序拆除存量违建,严控新增违建;加快修订城乡规划条例,出台农村宅基地管理办法。

    张工提出,要深入推行垃圾分类,规范收集运输行为,2020年垃圾分类示范片区覆盖率达到90%。推动垃圾源头减量,研究制定推动快递外卖企业实施包装减量、逆向回收的政策。加快推进生活垃圾处理设施建设,到2020年处理能力达到3万吨/日,加快建筑垃圾资源化处理和再生产品利用。优化垃圾处理设施功能,降低“邻避效应”,做好现有垃圾填埋场的封场管理。

    2 实施100项道路疏堵工程

    在交通拥堵治理和秩序管理方面,张工表示,要提高交通供给能力和公共交通服务水平,实施100项道路疏堵工程,实现轨道交通6号线西延、8号线三期和四期开通试运营,推进新机场线等线路建设。新增公交专用道40公里以上,优化调整公交线路40条以上,完成900公里自行车道治理。

    加强静态交通管理,改革完善路侧停车管理体制,提高路侧停车管理水平和服务能力。继续实施绿波工程,针对易发生拥堵的道路出入口,科学调整交通标志标线,改善道路通行秩序。研究出台电动车管理的相关政策,加强共享自行车管理,优化停放区设置。

    3 重污染天数比率降25%以上

    在提升环境质量方面,张工表示,要推动街巷整治走向街区更新,启动20个公共空间治理试点项目,提升公共空间品质。持续改善生态环境,大尺度建设城市绿色生态空间,每个城区至少建成1处以上一定规模的城市森林。建设一批口袋公园、小微绿地,提高公园绿地500米服务半径覆盖率。

    同时,实施打赢蓝天保卫战三年行动计划,以PM2.5治理为重点,聚焦柴油货车、扬尘、挥发性有机物治理等重点领域,力争到2020年,氮氧化物、挥发性有机物比2015年减排30%以上,重污染天数比率比2015年下降25%以上。

    进一步完善住房保障体系,多措并举增加租赁住房,规范住房租赁市场管理。扎实推进美丽乡村建设,推动城市管理和服务向农村延伸。

    4 七项便民功能

    2020年社区全覆盖

    在改善便民服务质量方面,张工指出,要完善便民服务设施配置,加快建设蔬菜零售、便利店、家政服务等便民商业网点,发展一站式便民服务综合体。加快“一刻钟社区服务圈”建设,在街区范围内解决百姓身边的问题。到2020年,实现七项基本便民商业服务功能城市社区全覆盖。

    加大对便民服务设施建设的政策支持力度,对品牌连锁企业试行“一区一照”登记,支持跨区连锁企业汇总纳税;制定降低物流成本的实施意见,推动物联网与生活性服务业融合发展。

    着力构建城市安全保障体系,实施城市安全隐患治理三年行动,开展重大隐患的排查治理。完善食品药品安全治理体系,推进安全生产信用体系建设,加强水电气热和交通等城市运行安全监测。完善灾害风险评估和监控预警体系,提高抗灾能力。

    5 城南打造首都功能梯度

    转移承接区

    张工介绍,启动实施第三阶段城南行动计划,逐步将城市南部地区打造成首都功能梯度转移的承接区,高质量发展的试验区,和谐宜居的示范区。

    有序推进城乡结合部改造和整治,加大治安问题和重大公共安全隐患整治。实施回龙观天通苑地区整治提升三年行动计划,实施公共服务、交通治理、市政基础设施三大攻坚工程,尽力补齐发展短板,利用项目建设契机,促进城市精细化管理,整体提升公共服务供给能力,基础设施承载能力,公共治理水平。

    6 城市副中心每个街区

    设置家园中心

    针对城市副中心建设,张工提出,将构建大尺度绿色空间。以组团、家园为单元提供城市公共服务,每个街区设置一处家园中心,适当集中混合设置部分公共设施,就近满足居民的居住、交通、教育医疗等需求。

    此外,在副中心大力发展城市公共交通,构建舒适便捷的小街区、密路网,实现路网密、节点通、快慢有序,集中建设区道路网密度达到每平方公里8公里以上。健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,实现城市副中心住房供需的平衡、职住就近的平衡。

    治理成果

    张工介绍说,去年以来,全市疏解一般制造业企业1269家,疏解提升市场和物流中心467个,通过拆违腾退土地约1.2万公顷,整治“开墙打洞”3.4万处。大气环境质量明显改善,发布实施蓝天保卫战行动计划,截至9月16日,全市PM2.5累计浓度为51微克/立方米,同比下降17.7%。

    生活垃圾日处理能力达2.4万吨,建筑垃圾资源化处理力度显著加大。治理交通堵点240个,累计实施完成256项疏堵工程,城市轨道交通运营总里程达到608公里,年客运量达到38亿人次,成为主要出行方式,中心城绿色出行比例达72%。

    张工介绍,2017年以来,本市建设提升蔬菜零售等便民商业网点2425个,城六区实现7项基本便民商业服务功能社区全覆盖。2017年全市新建110个,累计建成1452个“一刻钟社区服务圈”,城市社区覆盖率达到87.5%。老旧小区整治方面,开展110个老旧小区改造试点,累计加装346部电梯。

    计划于2017年至2021年五年内,供应1000公顷集体土地用于租赁住房,截至2017年已供应204公顷。同时,积极利用疏解腾退空间为市民打造公共活动空间和绿化空间,核心区人均公园绿地面积2017年比2015年增加了8%,利用疏解腾退空间建设实体书店,将地下空间打造为社区居民的“共享客厅”。

    人大建议

    市人大城建环保委提出,底数清、数据准、覆盖全是推进城市精细化管理的前提,但目前首都城市治理还存在部门间、条块间的信息互通不够、共享不足以及各相关领域数据不全、底数不清等问题。

    为此,市人大城建委建议,本市要积极制定促进大数据产业发展、推进智慧城市建设方面的规划意见,建立科学合理的大数据管理规范及相关标准,加快实施城市治理大数据建设,确保城市治理底数清晰、动态可控。同时,要突破部门和层级间壁垒,加强数据信息的统筹共享和智能化应用,为科学决策、精准施策和精细化管理提供有力支撑。

    建议进一步健全完善规划体系,分解落实规划目标、指标和任务要求,建立定人定责定标准的规划实施机制,建立“一年一体检、五年一评估”的城市体检评估机制,对规划的实施情况进行实时监测、定期评估、动态维护,确保规划落地不妥协变通、不打折扣。(记者 邹乐)